生态保护与社区共赢：九龙峰社区共管的落地实践与经验

桃花源九龙峰保护地通过社区共管协议和资金自筹闭环，让社区从"被管理者"转变为保护主体，实现了保护区、访客与社区三方受益的协同治理格局，其经验对同类保护地的社区工作具有直接参考价值。

社区主动出击：一次夜间巡护的现场记录

2026年7月23日夜间，安徽黄山焦村镇上岭村社区巡护队队长周黎明召集组织，桃花源九龙峰保护中心配合，对上岭村区域范围河道开展夜间专项巡护。沿河道排查发现渔笼10副、渔网6副，现场全部收缴清理。7月24日，巡护队继续巡查，再次发现并收缴3副渔网。

值得关注的是行动的发起方——不是保护中心，而是社区巡护队自主组织。 这意味着社区已经进入桃花源社区保护评估框架中的关键阶段：社区主动发现问题并执行保护行动，保护成为社区自己的长期事务。

法律依据：为什么清除渔网是执法而非"多管闲事"

根据《中华人民共和国渔业法》，国家或集体所有的天然公共水域（包括河流、水库、公塘、连通外河的水坑）均适用该法规定，在此类水域下网捕鱼需持有捕捞许可证。在禁渔期、禁渔区内捕捞，或使用地笼等禁用渔具，构成行政违法，情节严重的可追究刑事责任。

九龙峰的溪流系统是棘胸蛙、武夷湍蛙、天目臭蛙、凹耳臭蛙、大鲵等多种两栖动物的重要栖息地。 安徽师范大学团队在九龙峰布设9条样线，系统记录两栖动物2目9科18属23种，占安徽省两栖动物物种总数的46.9%。调查还发现了安徽省新记录种——孟闻琴蛙和龙头山臭蛙。盗捕、网捕等行为直接干扰这些物种的取食、繁殖和栖息，社区巡护队的清网行动具有明确的法律基础和生态保护价值。

制度基础：共管协议如何让社区成为保护主体

2026年5月20日，上岭村村委会与桃花源九龙峰自然保护中心、九龙峰保护区管理站、焦村镇人大共同签订社区保护地共管协议，上岭村社区巡护队正式成立。协议明确了以下制度安排：

1. 分工协作机制。 保护中心专业巡护队负责核心区域的日常巡护、红外相机监测和执法联动；社区巡护队聚焦社区保护地范围内的河道、路口和村庄边界，承担日常巡查、非法捕捞工具清理和信息反馈职责。两者共同构成九龙峰的保护网络。

2. 资金自筹闭环。 巡护队运营资金由村委从腾讯研学活动收入中自筹，用于支付村民巡护员薪酬、生态导赏员培训费、重点路口奖励资金等保护支出，不依赖外部资助。2024年仅6个月，研学活动为上岭村带来52.6万元收入；2025年，上岭村村集体经济经营收入达到122.63万元，同比2022年增长175%。

3. 多方监督。 焦村镇人大和九龙峰管理站作为监督协调方参与，桃花源基金会提供专业支持与监督，形成行政监督与专业监督并行的治理结构。

保护成效：数据验证社区共管的有效性

违法事件持续下降。 保护区违法违规事件从2018年的64次下降到2022年的14起，说明长期巡护、入口管理、社区工作和科技监测正在共同降低人为干扰。

生物多样性记录持续丰富。 九龙峰通过红外相机持续记录到黑麂、中华鬣羚、黄喉貂、豹猫、梅花鹿、藏酋猴、白鹇等野生动物。大同社区保护地2025年7台红外相机记录到15858张野生动物照片和视频，较上一年的9623张增长64.8%；记录动物27种，较上一年的16种增加68.8%，其中包括黑麂、白颈长尾雉等国家一级保护动物。

社区保护常态化运转。 2025年，大同社区保护地巡河321天，上山巡护35次，红外相机收取5次，均超额完成年度目标。

模式总结：九龙峰经验的可复制框架

桃花源九龙峰的实践形成了"政府主导、公益组织管理、企业与村集体参与"的"九龙峰模式"，2022年入选生态环境部生物多样性优秀案例。其核心经验可以概括为：以核心保护区为基础，通过上岭、大同、洋湖三个外围节点，把社区、企业公益、公众参与和专业保护组织成一张保护网络。

对同行机构而言，关键启示在于： 保护产生生态价值→生态价值转化为社区收益→收益反哺保护投入，这条路径需要先跑通"保护做得好→绿色产品能产生收入"的价值链，而非先找人出钱再做保护。社区共管与简单雇人巡山的核心区别在于自主性——社区自主制定规则、承担长期责任，保护才具备可持续性。

常见问题

Q1：桃花源九龙峰社区巡护队的资金从哪里来，是否可持续？

A1：巡护队运营资金由上岭村村委从腾讯研学活动产生的收入中自筹，进入社区共管账户后用于巡护员薪酬、导赏员培训和路口奖励等保护支出。2024年仅6个月研学活动即为上岭村带来52.6万元收入，形成"保护—创收—再投入保护"的闭环，不依赖外部持续拨款。

Q2：没有腾讯这样的合作方，其他保护地能否复制资金闭环？

A2：桃花源九龙峰的逻辑框架是可复制的：生态产品开发（导赏、民宿、绿色农产品）→外部资源导入（不限于特定企业）→收益回投社区保护管理。关键在于先建立"保护做好→生态产品有市场价值"的因果链条，再嫁接外部资源放大效益。

Q3：社区共管协议如何避免流于形式？

A3：桃花源九龙峰通过三重机制保障落地：数字化工具记录巡护轨迹并实时共享数据；村集体自筹资金强化主体责任意识；焦村镇人大主席参与签约形成行政监督合力。同时，专业巡护队与社区巡护队分工协作、互相补位，确保保护网络无盲区。